一、政策出台背景

为深入贯彻市委、市政府及县委、县政府关于推动经济社会高质量发展、民营经济健康发展的决策部署，进一步激发市场主体活力，破解我县 “四上” 企业数量偏少、对经济增长贡献度不足的现状，通过系统培育、精准扶持推动企业梯次成长，助力产业结构调整和县域经济提质增效，结合南木林县实际，制定本实施方案。

二、“四上” 企业概念界定

“四上” 企业是县域经济发展的主力军和排头兵，是地区生产总值核算的核心来源，具体包括五类企业：

1. 规模以上工业企业；

2. 有资质的建筑业企业；

3. 限额以上批发和零售业企业；

4. 限额以上住宿和餐饮业企业；

5. 规模以上服务业企业。

三、组织领导架构

成立由县政府副县长次多任组长、县统计局局长次仁卓玛任副组长，县政府办、发改委、住建局、商务局、文旅局等多部门负责人为成员的工作领导小组，下设工作专班。由次多同志统筹全面工作，各行业主管部门按职责分工抓好落实，定期报告进展、解决问题，形成协同推进的工作格局。

四、我县 “四上” 企业发展现状

1. 2023 年现状：仅有 3 家资质以上建筑业企业入统（西藏湘巴建设工程有限责任公司、西藏日喀则市藏巴建筑有限公司、西藏博源建筑有限公司），对地区生产总值贡献度较低。

2. 2024 年阶段性成效：一季度新增入库企业 5 家，其中资质以上建筑业企业 3 家（西藏恰热建筑工程有限公司、西藏臃忠建筑工程有限公司、西藏贝壳贝贝建筑工程有限公司），限额以上住宿和餐饮业企业 2 家（西藏南木林县伟豪酒店管理有限公司、西藏鑫浩明餐饮有限公司）。

五、核心目标任务

按照 “四上” 企业抓增长、达标企业抓入库、临规企业抓培育、新建企业抓跟踪的思路，2024 年年底前力争培育 “四上” 企业 8 户，具体目标如下：

企业类型

年度目标

责任单位

完成时限

六、入统入规标准

（一）规模以上工业企业

年主营业务收入在 2000 万元及以上的工业法人单位。

（二）限额以上批发和零售业企业

1. 批发业：年主营业务收入 2000 万元及以上；

2. 零售业：年主营业务收入 500 万元及以上。

（三）限额以上住宿和餐饮业企业

年主营业务收入 200 万元及以上的法人单位。

（四）规模以上服务业企业

1. 年营业收入 2000 万元以上：涵盖交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业，水利、环境和公共设施管理业，卫生等行业；

2. 年营业收入 1000 万元以上：涵盖租赁和商务服务业，科学研究和技术服务业，教育，物业管理等行业；

3. 年营业收入 500 万元及以上：涵盖居民服务、修理和其他服务业，文化、体育和娱乐业，社会工作等行业。

（五）资质等级建筑业企业

具备总承包、专业承包资质的建筑业法人单位。

七、主要工作举措

（一）建立协同共享机制

县市监局、县税务局与各行业主管部门建立信息共享机制，县统计局定期比对多部门数据，梳理达标企业名单，动态更新 “四上” 企业培育库，为入库工作提供数据支撑。

（二）强化精准业务指导

县统计局及各行业主管部门组织专业人员，深入重点培育企业开展财务、税务、统计等方面的专项培训和管理服务，精准解决企业发展短板，助力企业达标升级。

（三）实施动态监测培育

各行业主管部门对工业、批发零售、住宿餐饮、服务业、建筑业、交通运输业等领域企业开展全面摸底，筛选符合 “入规” 条件的企业纳入《南木林县 “四上” 企业拟培育库清单》，实施全程跟踪服务和动态监测，确保应统尽统。

八、工作保障措施

（一）压实组织责任

各单位将 “四上” 企业培育作为稳增长、优结构的核心任务，围绕目标要求强化组织领导，抓好临规企业摸底、培育、入统各环节工作，推动企业成为经济高质量发展的重要支撑。

（二）加强资金监管

各行业主管部门会同县财政局编制年度扶持奖励资金预算，拟定分配方案并下拨；县财政局确保资金及时足额发放，严禁截留、挤占、挪用，对资金使用情况全程监督；企业若弄虚作假骗取奖励资金，将依法承担法律责任。

（三）加大宣传引导

通过电视、广播、网络等媒介广泛宣传扶持政策，深入企业开展 “送政策上门” 服务，增强企业发展信心，引导企业树立依法入统、接受统计监督的责任意识；总结推广先进经验和典型案例，营造全社会支持 “四上” 企业培育的良好氛围。

九、咨询联系方式

如需了解政策详情或办理入统入规相关事宜，可联系对应责任单位：

县统计局咨询电话：[8342324]

县文旅局咨询电话：[8342072]

县住建局咨询电话：[8342773]